부산에서 열릴 2005 APEC 정상회의에 대한 테러 가능성이 크다는 지적이 잇달아 나오고 있다. 이런 지적을 하는 대표적 정부기관은 국가정보원. 이번 APEC 정상회의에는 미국을 비롯한 일본·호주 같은 이라크 파병국 정상이 다수 참석한다. 국정원이 알 카에다에 의한 요인 암살, 폭탄 공격 같은 테러 위협이 높다고 판단하는 이유다. 알 카에다가 2004년 10월 한국을 테러 대상으로 지목한 이후 1년이 지난 시점에서 APEC이 개최된다는 점도 주목할 필요가 있다.
국정원 관계자의 말이다.
“이라크 주요 파병국인 한국은 이미 몇 차례 납치와 피격사건을 겪었다. 지난해 10월에는 알 카에다의 2인자인 알 자와히리가 우리나라를 직접 거명하며 테러를 선동한 바 있다. 특히 G8 정상회담 기간에 런던 테러가 발생했듯 국제테러조직이 APEC 행사 기간에 부산을 비롯한 한국을 대상으로 테러를 가할 가능성이 크다.”
실제로 알 카에다는 2004년 7월 유럽지역 이라크 파병국에 대해 경고한 후 1년이 지난 G8 정상회담 시기에 맞춰 영국 지하철에서 폭탄테러를 벌였다.
정부는 21개국 정상들을 비롯한 참가자들과 일반 시민들의 신변안전을 위해 테러 등 일어날 수 있는 모든 안전사고에 대해 만전을 기하고 있다.
중동지역 무장 테러 단체의 위협만 있는 것이 아니다. 이번 APEC 행사는 아·태지역 정상들이 한곳에 모인다. 이런 상징성 때문에 러시아의 체첸 같은 역내 소수민족·반정부단체가 주요 시설을 점거하고 항공기를 납치하는 등의 돌발 사태를 예상해 볼 수 있다. 그리고 국내에는 미군 시설과 주요 외국 공관 94개가 있다.
최근 유럽·중동·동남아 등지에서 발생한 테러 사건들이 경비·통제가 곤란한 휴양지 호텔이나 은행·철도시설·버스 같은 다중이용시설, 대중교통시설에서 집중적으로 발생하는 것도 골칫거리다. 한국 역시 이 같은 시설들이 날로 대형화하고 있을 뿐만 아니라 그 숫자도 전국적으로 크게 늘어나고 있다. 그런데 이런 시설들을 향한 테러 대비는 부족한 실정이라는 것이 일반적 지적이다.
각국 정상 안전확보 대통령실경호실 주관
그렇다면 이런 테러 위협에 어떻게 대비해야 할까? APEC 행사에 대한 테러 대비책은 크게 두 가지로 구분해 생각해 볼 수 있다. 첫째는 21개국 정상을 비롯한 행사 참가자의 신변을 보호하고 회의장, 투숙 호텔 등 관련 시설의 안전을 확보하는 대책이다. 즉, 행사 참가자를 보호하는 직접적인 경호안전활동이다. 두 번째는 일반시민을 대상으로 한 테러에 대비하는 것이다. 부산의 행사장 이외 지역, 즉 다중이용시설이나 중요 시설에서 일어날 수 있는 테러에 대비해야 하는 것이다.
먼저 각국 정상을 비롯한 행사 참가자에 대한 안전확보 대책은 대통령경호실이 주관하고, 각 유관기관에서 분야별로 지원하는 형식으로 추진되고 있다. 이를 위해 정부는 지난 1월부터 대통령경호실과 유관기관 합동으로 ‘경호안전통제단’을 운영해 왔다.
BEXCO · '누리마루 APEC 하우스' 등 행사시설 전반 경호
지난 9월1일부터는 기획인력 위주였던 이 조직을 확대해 1차 정상회담장인 부산 BEXCO에 사무실을 차렸다. APEC 행사의 경호안전활동을 총괄할 경호안전통제단(단장: 김세옥 대통령경호실장) 본부를 설치한 것이다. 이 통제단에는 대통령령(제17691호)에 따라 국가정보원·경찰청·국방부·소방방재청·해양경찰청 등 유관기관이 참여한다. 현재 통제단은 회의장인 BEXCO와 ‘누리마루 APEC 하우스’를 비롯해 출입국장인 김해국제공항, 정상 숙소로 쓰일 호텔 등 행사 시설 전반에 대한 경호안전활동을 진행하고 있다.
지하철· 다중이용시설 테러대비 실테점검
전국의 일반 시민을 대상으로 한 무차별 테러에 대한 대비책은 기존의 국가 대테러 활동 체계에 따라 국정원이 주관해 추진하고 있다. 국정원은 지난 2월부터 유관기관 합동으로 APEC 고위관리회의·교역안전회의·통상장관회의 등 관련 회의에 대한 대테러 안전활동을 벌이고 있다.
국정원은 또 APEC 행사에 대비해 전담팀을 편성하고 신변보호, 숙소, 교통 등 13개 분야의 ‘대테러·안전대책 추진계획’을 세워 22개 관계기관에 전달했다.
정부는 특히 런던 테러 이후 전국의 지하철·철도시설과 다중이용시설에 대한 테러 대응 태세가 취약하다고 보고 있다. 그래서 지난 7월부터 8월 초까지 국정원·건교부·경찰청·소방방재청 등 유관기관 합동으로 전국 277개 시설에 대한 테러 대비 실태를 점검했다. 그 결과 감시 인력과 장비 부족이 드러나자 이를 보강하기 위한 대책도 마련하고 있다.
다중이용시설에 대한 구체적 대책은 이렇다. 지하철과 철도 시설의 경우 피해가 크게 날 수 있는 80개의 테러 우려 지역을 설정해 안전 인력과 CCTV 같은 감시 장비를 보강했다. 또 공항과 항만을 통해 위험인물이 들여올 물품을 차단하기 위해 출입국 검사와 검색 체계를 강화하고 있다.
가상 시나리오로 육 ·해상서 테러대비 모의훈련
뿐만 아니라 국내에 머무르는 수상한 외국인과 위험물질 취급 시설에 대한 관리도 APEC 준비기간에는 더욱 강화된다. 정부는 APEC이 끝날 때까지 테러에 동조하거나 협조할 가능성이 있는 인물을 특별관리하고 있다. 또 테러에 이용될 가능성이 있는 물질을 취급하는 전국의 화약류 취급업소, 총포상 및 화생방 물질 취급·생산·보관·유통 시설 298곳에 대해서도 안전관리실태를 점검하고 있다.
정부는 또 앞으로 전국의 테러 위험·취약 시설 1,500곳을 유관기관 합동으로 지속적으로 점검할 계획이다. 화생방 테러에 대비하기 위해서는 군의 화학·제독부대와 소방·화생방 대응팀의 비상대기 계획을 마련하고 사고대책반 운영계획도 세우고 있다. 뿐만 아니라 오는 10월과 11월에는 행사장에 테러가 발생했다는 가상 시나리오를 가지고 육상과 해상에서 유관기관 합동 테러 종합 모의훈련을 할 계획이다.
국정원 측은 “런던 테러에서도 사건 직후 런던 시민들이 휴대전화로 찍은 사진이나 동영상이 사건 실체를 파악하고 범인을 추적하는 데 결정적 단서를 제공했듯 수상한 사람이나 테러로 생각되는 사건이 발생하면 휴대전화로 현장을 촬영해 테러정보통합센터(홈페이지 http://tiic.nis.go.kr)로 제보하기 바란다”고 밝혔다.
